2021年4月9日-2023年2月22日，当事人A公司以本公司为境内收货人，按一般贸易方式申报进口去壳槟榔，申报用途为药用，涉案货物价值约714.74万元，商品编号均为0802800090，按照税则归类规则，申报为药用去壳槟榔商品编号应为1211903999。经查，商品编号0802800090与1211903999对应增值税税率均为9%，同时当事人因提供了原产地证明，享受了中国-东盟自贸协定关税减免政策优惠，关税税率为0%。
争议焦点：槟榔如何归类
海关归类律师张严锋提示：
槟榔种类繁多，可以分为药用槟榔（中药材）和食用槟榔（植物源性食品）两种：
1、如果是食用槟榔，继续可分为鲜的槟榔果（商品编码0802800001）和干的槟榔果（商品编码0802800090）。2021年9月26日，国家市监总局下发了《关于槟榔制品监管有关事项的通知》，尽管规定不应再按食品对槟榔进行监管，但这不能解读为“槟榔是禁止进口货物”，对于非药用槟榔，仍然是按照进口食品的要求办理手续，因此只要在海关准入国家就可以进口。根据植物源性食品准入要求，可以从下列国家或地区进口（干的槟榔果）马来西亚、缅甸、泰国、印度、印度尼西亚、越南、中国台湾等7个国家和地区。
2、如果是药用干槟榔（商品编码1211903999），符合海关总署《获得我国检疫准入动植物源性药材种类及输出国家地区名录》要求的，可以进口，但在向海关申报前需提前向药监部门申办《进口药品通关单》。
若企业在进口药用槟榔时《药品通关单》等相关文件齐全，只是将其申报成食用槟榔，此时应当如何处理呢？药用槟榔必须严格按照药品的税则号列进行申报，若采用食品的税则号列申报，则可能面临行政处罚的风险，如本案。
综上对于当事人进口货物未如实申报商品编号，涉嫌违反《中华人民共和国海关法》第八十六条第三项之规定，构成《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第二项规定的违法行为，应对当事人予以警告或处1000元以上3万元以下罚款。根据海关总署2023年第182号公告《海关简易程序和快速办理行政处罚案件裁量基准（一）》之规定:影响海关监管秩序，违法货物价值200万元以上，不满1000万元，行政处罚情节为一般情节，罚款8000元。综上所述，决定对当事人科处罚款8000元的一般处罚。
上海峰京律师事务所
张严锋 赵林
